殯葬改革的目的是破除舊的喪葬習俗，積極推行火葬和節地生態安葬，文明節儉辦喪事。縣級殯葬改革工作，要實現這個目的，需要大力推進殯葬改革，建立五個殯葬改革體系，形成改革合力。

建立殯葬改革組織體系。建立決策層、協商層、執行層的層級組織體系。一是建立決策層的頂層運籌體系。由縣委書記或縣長任決策層的主要負責人，負責出臺地方殯葬改革政策。二是建立協商層的中層參謀體系。由各相關職能部門構成，通過各部門充分協商，形成科學合理的一致性意見，報決策層決策。三是建立各執行層的聯動體系。把決策層的決策不折不扣地貫徹執行，具體可分為三級，縣級，就是各相關職能部門，要按照各自職責對決策貫徹執行；鄉級，就是鄉鎮、街道黨（工）委或鄉鎮人民政府（街道辦事處），要按照管轄區域對決策貫徹執行；村級，就是村（社區）黨組織或村（居）民委員會，要在本村（社區）對決策貫徹執行，確保決策落地。

建立殯葬改革宣傳體系。改革從來都不是一帆風順的，群眾對新生事物都有一個接受的過程，做過細的法規政策宣傳工作是提高群眾思想認識的有效途徑。一是建立宣傳內容體系。宣傳《殯葬管理條例》《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》等國家、省、市級殯葬改革法規和政策，讓群眾明白殯葬改革是大勢所趨；宣傳縣級出臺的地方性政策，讓群眾知曉縣委、縣政府的堅定決心和惠民舉措；宣傳縣殯儀館、縣公墓管理處的服務流程圖和服務收費標準，讓群眾了解在縣殯儀館辦喪和在縣公墓區安葬的簡便，和群眾算好經濟賬，消除群眾“在殯儀館辦喪和在公墓區安葬價格高、消費不起”的誤解，積極引導群眾集中辦喪和集中安葬。二是建立宣傳工具體系。通過層層召開宣傳會，特別是各村（社區）要召開黨員、組長、村（居）民代表會、戶代表會和廣播會，宣傳殯葬改革的法規政策，宣傳殯葬改革的目的和意義，宣傳縣委、縣政府的殯葬改革舉措，做到認識層層統一。利用電視、微信、手機報、網絡、宣傳車等宣傳工具宣傳殯葬改革，形成鋪天蓋地的宣傳攻勢，使人民群眾自覺積極地支持、配合殯葬改革。三是建立宣傳人員體系。特別是對強制火葬區的村和社區，要明確宣傳員制度，可以設立紅白理事會的成員為殯葬改革的宣傳員，到轄區各單位、各村（居）民小組、大型的商住物業小區宣傳殯葬改革的法規政策，為群眾現場釋疑解惑。

建立殯葬改革管理體系。一是建立殯葬信息上報體系。各單位、各鄉鎮（街道）、各村（社區）要明確本轄區殯葬信息上報的分管負責人和信息員，單位分管負責人一般由分管政工、工會或辦公室工作的負責人擔任，信息員一般由政工、工會或辦公室人員擔任；鄉鎮（街道）分管負責人一般由分管民政的負責人擔任，信息員一般由民政辦人員擔任；各村（社區）分管負責人必須由黨組織書記擔任，信息員一般由治保主任擔任。二是建立殯葬執法勸導體系。實行聯合勸導，各個縣殯葬改革執法聯合監察大隊，各單位、各鄉鎮（街道）、各村（社區）相關人員都是勸導的責任人，要共同做好勸導工作。三是建立殯葬管理監控體系。實行協作監控，各個縣殯葬改革執法聯合監察大隊負責全縣殯葬管理監控工作的總安排、總協調；各單位負責本單位殯葬管理工作的監控；各鄉鎮（街道）負責本鄉鎮（街道）殯葬管理工作的監控；各村（社區）負責本村（社區）和埋葬地點殯葬管理工作的監控。

建立殯葬改革服務體系。一是建立殯葬服務設施基礎體系。縣級，至少建好“一館一墓”，即建設一所功能齊全的殯儀館，建設一處公墓；鄉級，至少建好“一所一墓”，即每個鄉鎮建設一所鄉鎮集中治喪場所和一處鄉級農村公益性公墓；村級，至少建好“一堂”或“一墓”，即一個村（社區）單辦或多個村（社區）合辦，建設一個骨灰堂或一個村級農村公益性公墓，提高集中辦喪率和集中安葬率。二是建立殯葬服務項目需求體系。除開展政府定價和政府指導價的基本殯葬服務項目外，還可以開展選擇性的殯葬服務項目，滿足群眾多方面的殯葬服務需求。三是建立殯葬服務質量評價體系。開通二十四小時殯葬服務熱線，開展全天候服務；明確行業要求和服務職責，開展標準化服務；將服務項目、工作流程和收費標準進行公開，開展規范化服務；禁止迷信治喪和鬧喪游喪，倡導移風易俗和厚養薄葬，開展文明化服務；建立“互聯網+殯葬”的電子管理系統，開展信息化服務；從遺體接運、“一門式”告知、禮廳服務、護靈、遺體化妝、火化、骨灰安放安葬等方面打造亮點，開展品牌化服務。

建立殯葬改革保障體系。一是建立法治保障體系。隨著經濟社會的發展，殯葬工作出現了一些新情況和新問題，國家應對條例進行修訂和完善，進一步規范殯葬行為，為殯葬改革提供法治保障。二是建立財力保障體系。要逐步加大殯葬設施建設資金投入力度，把惠民殯葬資金、殯葬工作經費、節地生態安葬等獎勵補貼資金納入財政年度預算。三是建立績效保障體系。要將殯葬改革工作納入縣直單位和鄉鎮年度目標管理和績效考核范圍，量化工作指標，細化工作任務，強化工作責任，確保殯葬改革工作持久、深入推進。

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